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循環農業主導技術的基本框架和發展策略

時間:2014-09-05 來源:未知 作者:小韓 本文字數:7182字
論文摘要

  引言

  傳統農業面臨的資源耗竭、生態環境不斷惡化等一系列問題正日益凸顯。要實現農業經濟的健康和可持續發展,亟需轉變農業經濟發展方式,因而政府提出要大力發展循環農業。技術是影響農業發展的重要變量,循環農業技術與傳統農業技術、現代農業技術關系密切,而循環農業技術與傳統農業技術、現代農業技術最大的區別就在于循環農業技術是在遵循 3R 原則的基礎上來選擇適宜的技術、制定技術標準的。因此,本文探討了循環農業的主導技術,對實現農業經濟效益、環境效益和社會效益三贏具有十分重要的意義。
  
  1 循環農業主導技術的發動要素

  主導技術指的是在一定時期內可以打破原有的技術體系的平衡,從而引致其他各個部門的技術創新、技術革命甚至產業革命的一系列連鎖反應的技術。

  它在某種程度上能夠決定技術進步的主攻方向,是技術體系構建的基礎。當前一些新的因素也導致了農業主導技術的變化,決定了循環農業技術進步的主攻方向。

  1. 1 科學技術發展的方向和水平是循環農業主導技術形成的前提

  以現代生物工程技術、農業信息技術、廢棄物綜合利用技術、可再生新能源開發利用技術,以及新材料技術等技術的發展為循環農業主導技術的產生奠定了良好的基礎; 與此同時,循環農業主導技術將充分應用高技術來替代現代( 石油) 農業技術,從而促進經濟、技術和生態的高度統一。

  1. 2 轉變農業發展方式的強大現實需求是循環農業主導技術創新的主要動力

  當前我國粗放型的經濟增長方式尚未得到根本轉變,農業發展面臨著高投入、高資源消耗及低產出、低效益等問題。過度利用、生態環境惡化、農業生產要素污染嚴重、農副產品等資源利用率低及農村生活條件差等一系列的問題都逐步地顯現出來。伴隨經濟的快速增長以及我國人口的不斷增加,淡水、糧食、土地與能源等資源匱乏的矛盾不斷地突出,甚至地表污染、農藥殘留對人類和動植物的生態健康帶來了嚴重的威脅。因此,這些與農業問題密切相關的技術將成為循環農業的主導技術。

  1. 3 世界農業發展趨勢決定了循環農業主導技術的主攻方向

  世界農業發展趨勢主要有 4 個方面: ①農業將朝高科技方向發展。世界各國農業的競爭不再停留在資源稟賦的競爭,而更多地表現在科技進步的競爭上,依靠科技進步來發展農業成為世界各國的普遍戰略。②向資源節約、環境安全的生態型方向發展。隨著世界范圍內資源的快速消耗,節約資源、保護環境、生產優質安全的生態型產品已經成為農業追求的方向。一方面,隨著世界農產品的激烈競爭,各國爭相節約生產成本,提高生產要素的利用率; 另一方面,人們對生活品質要求的不斷提高,要求生產出優質安全的農副產品。而這些都有賴于農業科技的支持。

  ③農業科技產業不斷發展,農業科技成果轉化不斷加速,農業產業結構和農業生產結構將向高層次化和合理化方向發展。④世界農業向區域化、國際化方向進一步發展,農業領域的競爭日益激烈,尤其表現為農業高新技術領域的競爭。

  2 循環農業技術選擇標準

  按照開發對象的不一樣,農業技術進步模式大致分為兩類: 機械性技術進步以及生物性技術進步。機械性技術進步同時也叫做替代勞動型技術,指的是對固定生產資料,如農業生產設施、農業機械等的改良與開發,它最大的成效就是能夠顯著地縮短單位生產物的勞動時間,大大地提升了勞動生產效率。而生物性技術進步也被稱之為替代土地型技術,主要指的是對流動性生產資料,如農藥、化肥、種子等的開發,不斷地改善飼養與栽培的方法,從而提高土地生產率。

  這兩種模式可以說是相輔相成的。在選擇模式時,要根據地區或國家的具體資源稟賦來決定應以哪種模式為主。在土地比較稀缺而勞動價格相對較低的情況下,則適合以機械性技術進步為輔、而以生物性技術進步模式為主; 而當土地相對充裕,勞動價格昂貴時,則適宜選擇以生物性技術進步模式為輔,而以機械性技術進步模式為主。

  誘致性農業技術變遷理論是由日本的速水佑次郎與美國的沃隆·拉坦兩位經濟學家共同于 20 世紀 70年代初提出,理論闡釋了農業技術變遷的動因與變遷方向。且以日本、美國作為例證,實證美、日分別采用生物技術模式和機械技術模式的技術變遷路徑。從而得出結論,農業技術選擇實質上就是農業生產對某具體地區農業生產要素的結構,譬如資本資源、土地資源和人力資源等構成狀況的反映。

  由于每個國家的農業生產要素結構各不相同,因而在農業技術選擇上具有較大差別,但并不影響各國的農業生產效率與農業現代化進程。然而,假設將反映某一地區的農業生產要素結構的技術選擇理論用來指導循環農業技術選擇,那么循環農業將不可能得以實現。因為此理論最多只是對效率標準的具體反映。

  實際上,循環農業技術選擇的標準不僅僅局限于效率標準,將從循環農業的減量化、再利用、再循環的原則考量,主要包括 4 個重要標準: ①環保標準。此標準強調選擇低污染的、有利于生態的良性循環的清潔技術以及低副作用技術等。②效率標準。效率標準就是要求選擇可以提高農業生產、流通和消費等環節效率的技術。③節約標準。此標準主要考慮選擇節約資源的技術,從而達到減少生產和消費過程中的自然資源尤其是不可再生資源的投入。④可持續性標準。循環農業所選擇的農業技術必須要能促進經濟、社會與生態環境的可持續發展。

  3 循環農業主導技術的基本框架
  
  循環農業的主導技術既要吸取到傳統農業技術之精華,又能夠充分利用現代農業領域的高新技術,生態農業技術和現代農業工程技術。可以說循環農業主導技術是集傳統農業技術、常規農業技術和現代農業技術的優點于一體,具有“現代”“節約”“持續”的特征。循環農業主導技術( 見圖 1) 包括減量化技術、再利用技術、資源化技術以及系統化技術。

  3. 1 減量化技術
  
  減量化技術主要指的是在農業生產的整個過程中,用較少的物質、能量和資源的消耗取得既定效果,在源頭上降低資源好用,減少污染的技術。減量化技術的運用主要體現為“九節一減”技術,九節即節地、節水、節肥、節藥、節種、節電、節油、節柴、節糧,一減為人力的減少。

  1) 節地。土地是循環農業發展的重要載體。節地主要有以下幾種途徑: 一是土地節約與集約利用技術; 二是開發利用邊際土地。

  2) 節水技術。目前,我國農業節水灌溉技術迅速發展,節水技術包括渠道防滲技術、噴灌技術、微灌技術、溝灌技術、管道輸水技術、畦灌、集雨節水灌溉技術、“坐水種”技術、抗旱保水技術以及管理節水技術。

  3) 節肥技術。節肥技術是從肥料配方測定、施肥量計算、減少肥料損失、有機肥替代等各個方面綜合考慮減少化肥的耗用量而不降低產量的技術。節肥技術包括測土配方施肥技術、化肥替代技術及緩控釋肥技術等方面。

  4) 節藥技術。節藥技術是指在不影響農業病蟲害防治效果的基本前提下,通過提高農藥的利用效率、加強藥效等措施降低化學農業耗用量的技術,具有防治農業環境污染、提高農產品質量以及節能減排降污等功效。其包括降低農藥用量技術、化學農藥替代技術及機械節藥技術等。

  5) 節種技術。循環農業的節種技術也是農業生產的重要保障。節種技術包括農作物節種種植機械化技術、優選技術及工廠化育秧技術。

  6) 節電技術。大力推廣各種先進的節電技術和科學管理方法,以節約農業生產和農村生活用電。

  7) 節油技術。在農業機械和農用運輸設備中使用節油技術。8) 節柴( 節煤) 技術。應用節柴環保灶,既節柴又環保。

  9) 節糧技術。使用先進的養殖方法,提高禽畜的肉料比。

  10) 一減。提高勞動生產率,是循環農業發展的重要內容,可通過少耕免耕技術、全過程機械化生產技術以及各種生態農業技術等來實現農業生產中人力的節約。【圖1】
論文摘要
  
  3. 2 再利用技術

  再利用技術主要是指通過利用高新技術,使農業生產要素以及農產品等資源在農業生產中重復、深度使用,以減少資源消耗的技術。常規農業以高消耗、高污染、高排放的生產方式換得短時期高產量,付出的是沉重的環境代價,農產品的質量和人們的食品安全無法得到保障。長此以往,人們的生活質量將大打折扣,農業的可持續發展將難以為繼。循環農業則提倡農業資源要多級循環反復利用和適度地投入農業資源要素。農產品的產量和質量都得到提高,而農業生產成本亦大幅下降,從而實現農業生產、資源和生態環境全面、可持續的發展。再利用技術主要包括提高農業資源利用率和綜合應用技術、產業鏈延伸發展技術、綠色包裝回收與利用技術等。其中,立體種養技術是指通過動植物種群調整、引進與重組以充分利用空間和土地資源。另外,產業鏈延伸發展技術是對農、林、牧等產品加工過程中產生的副產品以及其廢棄物進行反復多次利用、深度加工,從而促進農產品增值。循環農業再利用技術的使用,最大限度地提高了農產品資源的利用率,使經濟效益和生態效益都得到顯著提高。

  3. 3 資源化技術

  循環農業十分重視農業資源的整合。資源化技術是指將生產、消費過程產生的廢棄物再次變成有用的資源或產品的技術。該技術將農業生產或消費過程中產生的廢棄物再次變成有用的資源或產品,循環經濟要求物質流動是一個閉環系統,以實現“兩低兩高”,即資源低消耗、污染物低排放、物質和能量的高利用。在傳統農業中,農產品的生產、消費過程本身是循環的,如食品、棉、麻、絲、皮革等。傳統農業生產講究精耕細作,因而傳統農業有很大的可循環性。而現代農業不管是在產前、產后或者是產中,皆有大量加工過程,并且因為地區資源稟賦的不同,因而產業和區域分工也不同,致使物質、資源和能量在空間上產生嚴重失衡。由于全球經濟一體化的趨向,這種非平衡仍不斷加劇,因此農產品從生產至到消費者手中被使用,這一過程中會產生許多的廢棄物。那么如何科學有效地利用廢棄物,把生產、消費過程中的資源、能量的損失降低,從而提高生產效率將成為資源化技術的重點發展方向。目前,資源化技術主要有稻殼及玉米穗芯資源化技術、秸稈或稻殼制一次性全降解環保餐具及移栽育苗技術、中密度稻草板加工技術、農作物秸稈的資源化利用技術、農業廢棄物生產糠醛的工藝技術、生產質汽化發電技術、凈水污化處理利用技術,以及畜禽糞便的資源化利用等資源化利用廢棄物技術。

  3. 4 農業系統化技術

  循環農業系統化技術是從系統工程和生態工程的角度出發,在農業生產的全過程中,通過農產品的科學組合,實現農業生產中能源、物質、資金和技術的優化組合的技術。農業系統化技術是在社會、經濟和環境效益整體優化的前提下將農業“3R”技術和生態農業技術進行科學組合的技術體系,如輪作、間作、以沼氣為紐帶的“果—沼—牧”南方三位一體、“大棚—養殖—沼氣—蔬果”等北方四位一體的循環農業生產模式和生態共生產業鏈等技術。傳統農業比較重視農業系統內部產業結構的調整,忽略了與之相關其他產業的相互融合; 而循環農業在不斷提生農業產業化水平的基礎之上,從系統工程的角度來構建農業及相關產業的產業體系,其重點對農業系統內部產業結構進行升級、優化。農業與其相關產業進行產品或廢棄物交換,使農業系統的食物鏈與生態工業鏈相互銜接,構建起產業生態網絡,真正得以實現農業生態系統與區域各種資源的多級循環利用以及生態的良性循環。
  
  4 循環農業技術的發展對策

  4. 1 加大發展循環農業技術的投入力度

  發展循環農業技術是對傳統農業生產方式的一場重大變革,這場改革需要投入大量的資金,而循環農業技術所帶來的經濟效益和生態價值需要較長時期才能顯現,因此資金無疑是制約循環農業技術發展的瓶頸之一,必須要通過各個渠道的努力來加大循環農業技術發展資金的投入。一是引導農民或村集體對農業設備、農業新技術進行投資。由于農民現金先進投入有限,因此農民可允許用勞力來代替現金支付。二是加大各級政府對農業財政的支持。大部分地區尤其是貧困地區,循環農業沒有形成形成明確的發展規劃,因此政府應加大對秸稈汽化工程、農村戶用沼氣工程及示范項目的財政扶持力度,擴大扶持范圍,并對那些積極采用先進農業技術和先進設備的農民進行鼓勵和補貼。三是吸引農業服務體系及金融機構等對循環農業技術的投資。循環農業的一個內容就是將農產品加工和農業生產結合起來,因此可以通過政策上、經濟上的優惠如保證農產品銷售、貸款貼息等來鼓勵、吸引加工企業和農業服務企業對農業生產進行預投資。同時,國家金融機構應加大對農民或農辦企業的小額貸款,從而建立多渠道、形成多元投資主體的利益共享、風險共攤的循環農業技術投融資體系。

  4. 2 加大力度發展循環農業關鍵技術

  循環農業發展進步特別需要關鍵技術的支撐,所以必須加強循環農業主導技術的研究、開發和推廣力度,特別是注重資源的多級循環利用、農業清潔能源開發利用之再利用技術、農業廢棄物以及與其相關農業產業廢棄物的資源化技術、農業清潔生產技術和減少農業資源、能量投入的減量化技術,加大“3R”技術和生態農業技術集成的系統化技術等一系列技術的研發力度。如在種植業方面,研發對環境低副作用的新型肥料和緩控釋肥料、精準施肥、精確灌溉等新技術; 開發高效低毒、低殘留的生物農藥來代替化學農藥等; 開發秸稈利用新技術。在畜牧業方面,研發飼料生產中添加微生物代謝產品、微生態制劑和使用生態飼料提高飼料轉化率技術; 禽畜排泄物的科學利用和禽畜糞便無害化處理技術,減少氮和磷等有機物的排放等技術。在農業用水方面,通過改良提高作物對水分的利用率,挖掘生物節水潛力技術; 開發利用雨水、污水、微咸水等水資源的技術。

  4. 3 合理配置循環農業技術資源

  循環農業技術資源的分配要堅持以市場為導向,提升循環農業技術資源的利用效率。實質上,循環農業技術進步必然要依靠于農業技術的有效供給和有效需求,二者互為依托。我國的農業資源相當短缺,要增加農業技術的有效供給,一是加大對循環農業技術的投入; 二是提高循環農業技術資源的配置效率。

  盡管我國一貫強調科教興農戰略是我國的一項基本國策,可政府的財政投入和民間資本投入都是有限的。因此,在爭取更多的循環農業技術投入渠道的同時,還要注重提高農業技術資源的分配效率。提高農業資源的利用率必須以效益為原則,以市場需求為導向。只有符合市場需求、能為農民帶來經濟效益的循環農業技術方能為其所采納,從而在農業生產應用中得到廣泛的推廣,科技投入也就得到了高回報率。因此,按市場需求來進行農業技術資源的配置,推進循環農業技術創新,無疑是推動循環農業技術進步的必經之路。以市場需求為導向分配農業技術資源的關鍵在于及時、準確地掌握市場需求信息以做出反應,所以必須加強農業信息化網絡建設,建立一種能夠對市場做出快速反應的機制,使農業技術資源可以迅速投入市場前景廣闊、經濟效益高的農業技術創新、開發領域。

  4. 4 制定完善循環農業技術相關法律政策

  資源的短缺、環境的惡化,并不完全是人為因素造成的,在很大程度上是由制度安排引致的。那么循環農業技術的發展同樣需要政策、法規的有力保障,包括一系列的制度安排。其中,知識產權是推動循環農業技術發展的一個重要的制度,對推動循環農業技術進步,促進經濟、社會的發展意義非同凡響。而循環農業技術具有外部性,所以循環農業技術在市場經濟下,其產權難以得到保護,正因為此原因,非政府部門難以參與循環與技術投資。因此,要建立健全循環農業技術成果的知識產權保護制度。完善循環農業技術創新的激勵政策,循環農業技術創新主體的主動性、創造性和積極性的發揮關系到農業技術創新及其技術成果產業化的成敗。然而,由于循環農業技術創新的難度大、周期長、見效慢、風險高,且大部分技術成果具有公共產品屬性,社會效益成果顯著,但經濟效益低下,創新者的回報率并不高,引致循環農業技術創新的源動力明顯不足,因而亟為需要運用產權激勵和政府激勵等各種手段,加快我國循環農業技術的發展。譬如,2009 年 1 月頒布實施的《中華人民共和國循環經濟促進法》第二十四條規定“縣級以上人民政府及其農業等主管部門應當推進土地集約利用,鼓勵和支持農業生產者采用節水、節肥、節藥的先進種植、養殖和灌溉技術,推動農業機械節能,優先發展生態農業”。

  4. 5 完善循環農業技術推廣體系

  完善循環農業技術推廣體系,首先需要一支高素質的農業技術推廣隊伍,加強和穩定已有的農業技術推廣體系。要增強對現有循環農業技術推廣人員的技能培養,不斷提升其專業技術水平,有計劃有步驟地充實農業技術隊伍,有效地加強循環農業技術推廣隊伍建設,推動農業技術推廣工作的良性循環。其次,在循環農業技術推廣中,農業科研院所發揮著重要作用,在農業新技術、新知識等方面,農業科研院所擁有得天獨厚的優勢。要在農業院校和農業科研單位建立專門的農業技術推廣部門,制定優惠的技術政策,對循環農業新技術推廣項目要專門立項,支持農業院校與農業科研單位深入農業生產第一線,從而加速循環農業新技術推廣進程,降低在循環農業技術推廣過程中技術的衰減及其損失。再次,在確立政府部門在農業技術推廣中的主體作用同時,積極創造條件,引導、鼓勵和吸引涉農企業與民間組織參與農業技術推廣工作,特別是農資企業、農產品加工企業和民間產業協會等,充分發揮他們與生產緊密結合的紐帶作用及其在農業技術推廣中的積極作用,構建新形勢下的多元化的循環農業技術推廣體系。

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