學術堂首頁 | 文獻求助論文范文 | 論文題目 | 參考文獻 | 開題報告 | 論文格式 | 摘要提綱 | 論文致謝 | 論文查重 | 論文答辯 | 論文發表 | 期刊雜志 | 論文寫作 | 論文PPT
學術堂專業論文學習平臺您當前的位置:學術堂 > 教育論文 > 教育經濟學論文

民辦教育發展中的問題與經費管理策略

時間:2019-09-27 來源:納稅 作者:左田園 本文字數:2632字

  摘    要: 隨著政府對公辦學校財力保障力度加強,公民辦學校在內涵質量、辦學條件、師資保障等方面的差距越來越大,民辦學校生存空間不斷受到擠壓。本文通過對宿遷市民辦教育經費管理現狀進行研究,探索民辦教育未來發展方向。

  關鍵詞: 民辦教育; 政府投入; 財務管理;

  宿遷市民辦教育發展早,民辦學校數量大。宿遷市民辦教育作為宿遷市教育事業中越來越重要的一個組成部分,它不僅增加了教育的供給, 提供了多層次、多樣化的教育服務,緩解了教育供給的矛盾。但目前我市民辦學校體量在不斷萎縮,探索民辦教育發展現狀,緩解民辦教育發展困境成為宿遷市教育事業發展面臨的重要課題。

  一、民辦教育主要特點

  宿遷市民辦學校辦學總量大,辦學層次全。截至2018年底,全市共有各級各類民辦學校382所,占全市學校總數的45.3%,在校生338803人,占學生總數的31.2%,民辦學校數占全省10%,在校生數占全省13%。宿遷市民辦教育在全市和全省都占有重要位置。我市民辦教育分布也較為均衡,涵蓋了學前教育、義務教育、高中階段教育和普通高等教育各個學段,有效滿足了人民群眾多樣化的教育需求。
 

民辦教育發展中的問題與經費管理策略
 

  二、民辦教育發展中存在的問題

  (一)辦學投入不足

  我市民辦學校投入普遍不足,新的社會資本進入教育領域投資也越來越少。隨著政府對公辦學校財力保障力度加強,公民辦學校在內涵質量、辦學條件、師資保障等方面的差距越來越大,民辦學校生存空間不斷受到擠壓。2016—2018年,宿遷市教育經費總投入80%以上來自財政性投入,社會投入僅占1%左右。

  單位:億元

  全市教育經費總投入情況表
全市教育經費總投入情況表

  (二)財務管理不規范

  目前民辦學校財務審批權過度集中,審批權集中在校長手中,“一支筆”制度普遍存在。在執行過程中,校長等負責人往往只對支出數額的合理與否進行審批,忽略了支出的真實性、有效性。同時,報銷審批環節多,時間長,學校缺乏完善的財務管理制度。

  (三)缺乏優質民辦學校

  宿遷市現有民辦學校基本都是個人獨資,或者是集體股份制辦學。采用平民化辦學模式,低收費辦學讓老百姓享受到了真正實惠,但也阻礙了民辦學校的持續發展。目前宿遷市民辦學校在總量上占全市學校總量的1/3,但絕大多數民辦學校在教育教學、管理、服務等方面與公辦學校雷同,同質化辦學現象突出,缺乏鮮明的辦學特色和個性,與公辦學校相比,競爭力較弱。

  (四)民辦學校教師不穩定

  民辦學校教師流失率較高,教師隊伍不穩定。主要因為民辦教師工資待遇較低。2018年,宿遷市區公辦教職工人均工資9.2萬元/年,民辦教師工資僅為4.6萬元/年。同時,民辦學校教師的后顧之憂較大,擔心退休后養老待遇得不到保障,所以一部分民辦學校教師已通過公開招聘流向公辦學校,或流向市外。

  三、扶持民辦教育發展相關做法

  (一)不斷加大政策扶持力度

  2006年以來,宿遷市委、市政府先后制定出臺了若干鼓勵扶持民辦教育發展文件。對民辦學校在土地、稅收、信貸、人才待遇、教師流動、社會養老保險、公民辦學校平等待遇等方面給予了一系列扶持政策。2015年,出臺了《關于進一步深化民辦教育改革與發展的意見》,給予民辦義務教育學校、普惠性幼兒園50%-100%不等的生均公用經費補助,給予各層次民辦學校教師養老保險和醫療保險費學校繳納部分60%-70%的補助;2015年,對民辦學校放開收費,也就是民辦學校可以依據自身辦學水平自主定價和收費,報價格主管部門備案就行了,進一步擴大了民辦學校辦學自主權。

  (二)加快推進轉型調整

  宿遷市民辦教育經過多年發展,雖然學校數量較多,但總體實力不強,同質化現象突出,存在辦學水平和管理水平不高等問題。針對這些問題,各級政府及教育主管部門對民辦教育加快了轉型調整步伐。根據教育發展實際,原則上不再審批新建民辦中小學,著力推進存量優化重組。一方面,鼓勵和引導辦學效益較好的民辦學校通過強強聯合、組建教育集團、兼并收購等方式,融資擴股,增強辦學實力。另一方面,對少數辦學效益較差的薄弱學校,引導其轉讓辦學權或是終止辦學。經過優化調整,民辦學校的總體數量大大減少了,而辦學結構得以不斷優化,辦學質量快速提升。每年市、縣教育局都按時對民辦學校辦學水平進行評估,對評估不合格的學校進行限期整改,對連續兩年不合格的民辦學校停止招生。

  四、今后民辦教育發展思路

  (一)激勵民辦學校優質發展

  支持營利性民辦學校優質、特色發展,滿足人民群眾多樣化教育選擇需求。推動民辦學校提質增效,促其向優質化、高端化、特色化轉型。通過創新投入機制,融資擴股、引進優質教育品牌、組建教育集團合作辦學等方式,進一步激活民辦學校自身發展活力。在保證現有扶持民辦學校政策落實的基礎上,進一步理清民辦教育發展方向,放開高端教育市場,吸引社會資本投入教育領域。

  (二)引導民辦學校加大投入

  倡導教育投資多元化,通過創新土地綜合開發、探索校舍租賃模式等方式吸引更多的社會資源進入教育領域。鼓勵民辦學校加大辦學投入,通過政府補貼、政府購買服務等方式支持民辦學校優質、特色發展。在保證現有民辦學校扶持政策落實的基礎上,繼續加大對我市中心城區民辦學校校安工程、民辦學校社保補助等方面的支持力度。

  (三)落實扶持民辦教育相關政策

  貫徹落實國家、省在財政、土地、稅收、登記等方面支持民辦學校發展的政策,加大對非營利性民辦學校扶持力度。支持營利性民辦學校優質、特色發展,滿足人民群眾多樣化教育選擇需求。非營利性民辦學歷教育學校(不含民辦中等職業學校)和非營利性民辦幼兒園收費實行政府指導價管理,其他民辦學校收費實行市場調節價管理,在試點基礎上有序放開部分學段非營利性民辦學校學歷教育收費。鼓勵公辦學校與民辦學校相互購買服務、教學資源、教科研成果等。

  (四)規范民辦學校財務管理制度

  建立健全現代的財務管理制度,有效避免“一支筆”制度。提高預算管理水平,加強資金使用的計劃性,使得預算能夠成為學校經濟工作的方向,并真正地對學校的經濟工作起到作用。同時,加強內控制度建設,控制和監督學校內部的經濟業務,使之都能嚴格按照規定的預期目標進行,保證學校任務的完成。從注重效益原則,避免資金閑置,有限的貸款資金投入到學校發展和生存的項目上來。

  參考文獻

  [1]王剛.民辦教育發展研究綜述[J].佳木斯教育學院學報, 2014 (6) .
  [2]楊瑤.我國民辦教育發展研究綜述[J], 教育科學論壇, 2014 (10) .
  [3]周岑茗.江蘇民辦教育發展的現狀研究[J].商, 2013 (18) .
  [4]何青穎.云南民辦教育發展戰略研究[J].課程教學教材研究:教育研究, 2017 (7) .
  [5]胡永遠.湖南省民辦教育發展政策研究[J].當代教育論壇(宏觀教育研究), 2007 (1) .

    左田園.宿遷市民辦教育經費管理研究[J].納稅,2019,13(24):278+280.
      相關內容推薦
    相近分類:
    • 成都網絡警察報警平臺
    • 公共信息安全網絡監察
    • 經營性網站備案信息
    • 不良信息舉報中心
    • 中國文明網傳播文明
    • 學術堂_誠信網站
    快乐赛车开奖直播